當下，隨著我國城市化進程不斷加快，城市能源與環境的平衡矛盾日益突出。堅持生態原則發展綠色城市，更好地實現人與自然的和諧發展，已經上升為國家戰略高度。

為此，兩會期間，有代表委員提出了“以‘30·60’雙碳目標為指引，以‘能源+環境’為路徑，將產業發展與生態文明建設深度融合，建設綠色城市示范工程、構建綠色城市發展體系”的建議。

“碳達峰表面上是約束碳排放強度問題，本質上則是能源轉型和生態環境保護問題，事關經濟高質量可持續發展。”中國電力技術市場協會儲能設備技術專委會秘書長郭云高認為，對綠色城市發展體系構建而言，應著力擴大新能源、可再生能源供給占比，提高能源效率、降低單位用能排放，降低社會生產和人民生活對生態環境的影響。

記者注意到，事實上，我國很多城市已經開始將低碳納入提升城市競爭力的考量。國家發改委從2010年開始，共推出三批低碳城市試點，目前已涵蓋北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、武漢、成都等6個省份、81個城市，率先開展碳達峰路徑及綠色發展新模式的探索。其中提出在2020年和2025年前達峰的各有18個和42個。

有專家指出，總體而言，試點在碳排放交易、綠色建筑監管、低碳城市建設、低碳脫碳技術等領域積累了寶貴的實踐經驗。但在缺乏有效激勵和嚴格考核的情況下，進展仍顯不足。

“在‘30·60’雙碳目標指引下，城市將面臨一次新的大考。”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員王克分析認為，未來二十年內，挑戰與機遇并存，城市可能會迎來再次洗牌的機會。

“我國應力爭更多省市在‘十四五’達峰，支持有條件的省市提前達峰。”國家發改委能源研究所前所長周大地認為。

全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議，我國應選取粵港澳大灣區、長三角城市群等經濟發達地區部署試點工作，盡快出臺碳達峰、碳中和方案，并力爭在“十四五”期間實現碳達峰，進而為全國提供系統性的解決方法和經驗。

全國政協常委、正泰集團董事長南存輝亦指出，在“30·60”雙碳目標指引下，東部沿海較發達地區、西南及西北可再生能源資源富集區在“十四五”期間將有可能率先達峰，進而為全國范圍的達峰創造有利條件。

在周大地看來，“十四五”期間，我國要找準方向，在實踐中調整措施，系統設計、全面規劃。

全國人大代表、樂山太陽能研究院院長姜希猛亦強調，政府積極做好頂層設計，明確指標、線路圖是首要。他進一步分析稱，兌現“30·60”雙碳目標，政府需要在積極做好規劃的基礎上，從行業、區域協同等角度，全方位做好碳減排任務的分解工作。之后在執行層面，也需要從省級政府，到城市決策層等各級層面，與產業應用端攜手，協同推進。

“建議國家健全能效激勵約束機制，進一步提高對各省區市碳排放強度的考核權重，制定目標分解和考核機制，督促各地提高能效水平。”南存輝進一步建議，我國應鼓勵各地開展“零碳”試點示范，結合各地資源稟賦和用能需求，建設一批“零碳建筑、零碳社區、零碳工廠、零碳園區”試點工程，并由政府組織專家制定建設導則規范，為建設方提供減稅降費、財政補貼與綠色金融扶持等政策。