8月18日上午，國務院新聞辦舉行新聞發布會，生態環境部部長黃潤秋圍繞建設人與自然和諧共生的美麗中國介紹有關情況。

黃潤秋表示，“十三五”規劃綱要確定的九項生態環境約束性指標和污染防治攻堅戰的階段性目標全面圓滿超額完成，生態環境明顯改善。

在大氣環境質量方面，2020年全國地級及以上城市優良天數比例達到了87%，比2015年增長了5.8個百分點，超過“十三五”目標2.5個百分點。PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度達到了37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，超過“十三五”目標10.8個百分點。

在應對氣候變化碳減排方面，2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也順利完成了“十三五”目標任務。另外，黃潤秋表示，今年上半年，全國生態環境狀況仍呈持續改善態勢。PM2.5平均濃度同比下降2.9%，優良水體比例同比增長了1.1個百分點。

在水環境質量方面，全國地表水優良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超過“十三五”目標13.4個百分點；劣V類水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超過“十三五”目標4.4個百分點。

在土壤環境質量方面，全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%，順利實現了“十三五”目標。在生態環境狀況方面，全國森林覆蓋率2020年達到了23.04%，自然保護區以及各類自然保護地面積占到陸域國土面積的18%。另外，在應對氣候變化碳減排方面，2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也順利完成了“十三五”目標任務。

黃潤秋表示，在藍天保衛戰方面，大力推動重點行業超低排放改造。比如，對9.5億千瓦的燃煤發電機組進行改造，建成了全世界最大的清潔發電體系。對京津冀及周邊地區、汾渭平原開展冬季清潔取暖的散煤替代，完成了2500多萬戶。并開展藍天保衛戰重點地區的監督幫扶，共交辦地方各類問題27.2萬個。此外，生態環境部和交通運輸部門對京津冀等重點地區國III及以下的柴油貨車淘汰100多萬輛。

黃潤秋表示，碳排放權交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的一種重要的市場手段，也是落實我國碳達峰目標、碳中和愿景的制度創新和一個重要的政策工具。自7月16日全國碳市場正式啟動以來，第一個履約周期把全國燃煤發電行業2162家企業納入碳市場范圍，共覆蓋45億噸二氧化碳排放量。

目前，全國碳市場運行平穩，交易價格也從首日開盤價的每噸48元上升到8月17日收盤價每噸51.76元。開市一個月來，全國碳市場排放配額累計成交量達到了702萬噸，累計成交額是3.55億元。

國內外的實踐都表明，和傳統的行政管理手段相比，碳市場既能將溫室氣體控排責任壓實到企業，又能夠為減碳提供經濟激勵機制，降低全社會的減排成本，帶動綠色技術創新和產業投資，為處理好經濟發展與碳減排的關系提供有效的政策工具。

全國碳市場建設是一項重大的制度創新，雖然有多年的試點基礎，但還存在很多需要進一步完善的地方，在推進過程中必須審慎穩妥。下一步，生態環境部將會同有關部門，重點做好以下幾個方面的工作：

一是進一步完善制度體系，推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺，修訂完善相關的配套制度和技術規范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機制。

二是強化市場管理，加強碳排放數據的質量管理，強化相關制度的執行落實，加強對全國碳市場各個環節的監管，有效防范市場風險。

三是拓寬覆蓋范圍，在發電行業碳市場運行良好的基礎上，我們將會擴大碳市場的覆蓋范圍，逐步納入更多的高排放行業，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場的活躍度，我們會一步一步往前推進有關工作。

來源:中國能源報

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