關于公開征求《內蒙古自治區促進氫能產業發展若干政策（試行）》（征求意見稿）《內蒙古自治區加氫站管理暫行辦法》（征求意見稿）意見的公告

為深入貫徹落實習近平總書記關于內蒙古系列重要指示批示精神，推動自治區氫能產業健康發展，內蒙古自治區能源局起草了《內蒙古自治區促進氫能產業發展若干政策（試行）》（征求意見稿）和《內蒙古自治區加氫站管理暫行辦法》（征求意見稿），現向社會公開征求意見，請有關單位及公眾提出意見建議，于公開征求意見期限內反饋內蒙古自治區能源局。

公開征求意見期限：2021年7月16日至2021年7月30日

聯系人：趙俊鵬

聯系電話：0471-5221858

傳真：0471-6651872

電子郵箱：nmgnyj@163.com

2021年7月15日

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內蒙古自治區促進氫能產業發展若干政策（試行）（征求意見稿）

為深入貫徹習近平總書記關于內蒙古“要做好現代能源經濟這篇文章”“要在大規模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等領域開展前沿技術攻關，率先取得重大關鍵技術突破”等系列重要指示精神，推動自治區氫能產業健康發展，根據國家和自治區《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求，以及“2030年碳達峰、2060年碳中和”目標任務，制定本政策。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，深入貫徹習近平總書記對內蒙古工作重要講話指示精神，發揮自治區能源資源豐富、應用場景廣闊等優勢，把握能源經濟綠色低碳發展的戰略性機遇，大力發展氫能經濟，發揮氫能在多種能源形式間的橋梁作用，優化重構能源結構和產業結構，推進氫能制取、存儲、運輸、應用一體化發展，開展氫冶煉、氫化工、天然氣管道摻氫、燃料電池汽車等領域的示范應用，以示范帶動產業發展，打造千億級產值氫能產業集群，為建設國家現代能源經濟示范區提供有力支撐。

（二）基本原則

全面布局、重點突破。統籌氫能全產業鏈規劃布局，重點在綠氫制取、氫儲運、氫冶煉、氫化工、氫儲能發電，以及燃料電池和關鍵零部件制造取得突破，以點帶面促進氫能產業發展。

多能互補、統籌發展。推進“風光氫儲”協調發展，推動氫能與電力、風光、燃氣耦合互補，促進氫能與交通、化工、冶金等行業有機融合，提高能源綜合利用效率和經濟社會效益。

試點先行、逐步推廣。以重點行業應用和關鍵技術研發為突破口，在發展基礎和應用場景相對較好的地區，開展示范應用，在總結示范應用經驗基礎上進一步推廣。

安全穩定、綠色發展。正確處理安全與發展的關系，強化安全意識，嚴格落實安全標準和規范。優化氫能制備工藝，推動氫能產業全鏈條、全環節、全過程綠色發展。

（三）發展目標

經過五年左右努力，氫能經濟新產業、新業態初步形成。建成全國重要的氫能創新研發、裝備制造、示范應用產業發展基地，形成集氫能制取、存儲、運輸、應用于一體，具有競爭力的產業集群，具體包括兩個階段性目標：

1.2021-2023年氫能產業發展試驗示范階段。綠氫制取能力達到10萬噸/年，工業副產氫有效利用，培育引進5-10家氫能相關核心企業，建成加氫站60座，礦山、物流、公交等領域的燃料電池汽車推廣應用形成一定規模，達到3800輛以上，氫能在冶金、化工、交通等領域的應用取得突破。氫制取、氫儲運、氫加注、氫應用等產業鏈基本形成。氫能產業總產值達到400億元。

2.2024-2025年氫能產業發展加速推進。綠氫制取能力達到50萬噸/年，努力實現工業副產氫應用盡用，培育引進15-20家氫能相關核心企業，建成加氫站100座，累計推廣燃料電池汽車10000輛以上，氫能在冶金、化工等領域實現商業化應用。高效氫氣制取、燃料電池電堆、儲氫原材料技術達到國內領先水平。氫能產業總產值力爭達到1000億元。

二、重點任務

（一）推動制氫產業多元發展

實施“風光氫儲”多能互補，推進風光等可再生能源大規模電解水制氫，提高工業副產氫利用規模，建立綠色、安全、高效的氫能供應體系，打造國內重要的綠氫生產、應用、輸出基地。

（二）開展氫能關鍵技術攻關

依托重點企業、區內外科研機構和高等院校，開展工業副產氫純化技術攻關、高效電解水制氫及催化技術攻關，推進高壓氣態、低溫液態、稀土合金固態儲氫材料和儲氫容器制造技術攻關，推進大型燃料電池電堆和雙極板、膜電極材料等關鍵技術和系統集成。重點研發可再生能源高效制氫、70MPa以上加氫站和車載儲氫系統、低溫液態儲氫、天然氣管道摻氫等相關核心技術和關鍵設備，在關鍵零部件及核心材料制造、工藝技術、控制技術等領域取得突破。鼓勵氫能在冶金、化工等領域新技術創新研發，推動產學研合作和科技成果轉化。

（三）推進加氫基礎設施建設

率先在產業基礎好、氫源有保障、示范應用場景好的包頭市、鄂爾多斯市、烏海市開展氫燃料電池汽車應用示范和加氫站布局建設，并根據產業發展需要和適度超前的原則逐步擴大范圍，完善加氫基礎設施。充分發揮聯合建站集約優勢，鼓勵在口岸、礦區及公路沿線推進氫/油、氫/氣、氫/電混合場站布局。

（四）推廣氫能多領域應用

優先在礦山、物流、短駁等領域推廣燃料電池汽車，逐步替代燃油汽車，降低柴油消耗，減少溫室氣體和污染物排放；推進氫能在鋼鐵冶煉等領域應用；推動氫能與煤化工深度融合，對煤化工產生的副產氫實行能源化利用，通過電解水制氫結合碳捕集利用，實現化工產業碳中和，替代化石能源生產化工產品；推動氫作為一二次能源介質，在大規模儲能及分布式發電、備用電源、移動式電源、家用熱電聯供系統等領域取得應用突破；推動在應用條件較好的地區開展天然氣管網摻氫應用等。

（五）促進氫能產業集群發展

建設氫能產業創新平臺，著力引進和培育一批技術領先、具有帶動作用的氫能核心企業，吸引更多人才、技術、信息等高端要素向氫能產業集聚。在氫能產業發展基礎好的地區，優先推進氫能產業園區建設，吸引產業鏈相關企業集聚。

（六）健全氫能產業標準體系

支持氫能行業技術、裝備、能效標準體系建設，鼓勵企業積極參與國際、國家、地方和行業標準的制（修）訂。建設氫儲運設施、加氫站實時監測和預警系統，健全安全監督管理體系，加強應急保障，嚴格執行安全監管措施。構建從源端到應用端全產業鏈檢測服務第三方公共平臺。

三、支持政策

（一）氫能的能源化管理。將氫能納入能源管理范疇，在保證安全的前提下，對氫能制備、儲運、使用等環節降低準入門檻，氫能加注、運輸等管理參照天然氣（LNG、CNG）執行。

（二）實行財政補貼和稅收減免。對氫燃料電池汽車購置、運營，燃料電池汽車配套的加氫站建設、運營等方面給予財政補貼；在氫能生產和裝備制造產業鏈各環節鼓勵使用國產材料和設備，對確需進口關鍵設備和原材料的，免征進口關稅；對氫能制備、裝備制造中直接相關環節、零部件生產示范項目，給予自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，企業所得稅自治區分享部分實行“兩免三減半”優惠。

（三）電價優惠。電解水制氫項目、電解槽等電解水裝備制造項目，以及燃料電池電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機、質子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環系統等基礎材料和關鍵零部件制造環節，享受自治區戰略性新興產業電價。制氫項目可優先消納新能源市場化交易電量。

（四）風光資源配置。對納入自治區氫能產業發展規劃的風光氫制用一體化項目，配置平價上網風光資源，上網電量不超過新能源總發電量的20%，并根據制氫轉化效率及制氫成本，進行動態調整。風光氫制用一體化項目的內部輸變電工程可由制氫企業建設，制氫站至主網的線路由電網企業建設。

（五）實行差別化管理。給予氫燃料電池汽車運輸車輛發放專用號牌，試驗示范階段（2021年-2023年），專用號牌車輛在自治區境內通行，實行過路過橋費減半優惠；如遇因柴油車污染限行情況，專用號牌車輛準予通行。

（六）利用產業發展基金。充分利用已有的政府投資基金，為全區氫能產業示范應用和產業化推廣提供資金支撐，支持氫能企業創新發展。

（七）強化金融支持。引導金融資本支持氫能產業發展，為重點項目提供貸款和融資租賃等金融服務。

（八）制定完善利益補償獎懲機制。配置儲氫罐的風光制氫項目原則上無需配置電儲能，支持氫儲能參與調峰，調峰能力按調峰電量參與市場交易。支持氫能項目的碳減排量參與碳交易。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各盟行政公署、市人民政府，自治區有關部門根據本措施細化配套政策，制定出臺支持細則，落實配套資金，助力自治區氫能產業加快發展。

（二）加強督查評估。加強對各盟市、各有關部門推進氫能產業發展情況的督促檢查。對相關政策措施落實情況開展評估，及時調整完善。

（三）加強政策宣傳。加強社會輿論引導，做好政策解讀，加大政策宣傳力度，積極營造有利于氫能產業發展的良好氛圍。

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內蒙古自治區加氫站管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章? 總 則

第一條?為加快推動自治區加氫站建設，規范加氫站審批與管理工作，保障加氫站安全運行，促進氫能產業健康持續發展，結合自治區實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于內蒙古自治區行政區域內加氫站的規劃、建設、運營和安全管理。

第三條本辦法所稱的加氫站，是指為氫燃料電池汽車、氫氣內燃機汽車、氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶（罐）充裝氫燃料的專門場所。

第四條盟市能源主管部門負責新建獨立加氫站項目審批或備案，合建、擴建、增建的加氫站項目應取得原審批部門同意后報盟市能源主管部門審批或備案。住建、交通部門負責加氫站的運營管理工作，并配合能源主管部門開展加氫站規劃審批或備案。

第五條各級發展改革、自然資源、生態環境、住建、交通、商務、應急、市場監管、能源、林草、氣象等部門按照各自職責做好相關工作，落實監管責任。

第二章? ?規劃

第六條自治區加氫站規劃布局應當充分考慮自治區氫能產業發展規劃要求，并符合各級國土空間規劃、能源規劃等要求。各盟市根據本地區氫能產業發展需要，提出本地區加氫站規劃方案，報自治區能源局統籌布局。

第七條加氫站布點規劃、選址、設計、施工、運行及安全管理應符合《加氫站技術規范》(GB50516-2010)、《加氫站安全技術規范》（GB/T 34584-2017）、《氫能車輛加氫設施安全運行管理規程》(GB/Z 34541-2017)、《移動式加氫設施安全技術規范》(GB/T31139-2014)、《加氫站用儲氫裝置安全技術要求》(GB/Z 34583-2017)等有關標準、規范規定。合建站中的加油（氣）站應符合《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB 50156-2012）等有關標準、規范規定。上述標準、規范規定另行頒布的按照新版本執行。

第三章? ?建設

第八條加氫站建設項目實行項目審批或備案管理，加氫站項目暫參照天然氣加氣站（CNG）建設項目管理。

第九條加氫站報建審批或備案后，應在審批或備案后一年內開工。確需延期開工建設的，建設單位應當在一年期限界滿的30個工作日前，向審批或備案部門申請延期，開工建設只能延期一次，期限最長不得超過半年。

第十條在加氫站項目建設過程中，確需修改設計、施工方案的，應向項目審批或備案單位提交變更申請，由項目審批或備案單位委托第三方專業機構或臨時專業組織（專家委員會）進行二次評估，并依據評估結論出具設計變更批復意見書。擅自變更設計、施工方案的，不予驗收。

第十一條加氫站項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并向項目審批或備案單位申請綜合驗收。未經竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第四章? ?運營

第十二條在國家未出臺加氫站經營管理法律法規前，應向住建部門申請辦理《燃氣經營許可證》，住建部門參照《城鎮燃氣管理條例》《內蒙古自治區燃氣管理條例》等相關法律法規審查審批。

向車用氫氣瓶充裝氫氣的加氫站，加氫站運營主體應當向市場監督管理部門申請核發《氣瓶充裝許可證》，方可開展經營活動。

第十三條加氫站建設項目取得相關經營許可后，運營單位應當組織制定試運行方案并進行專家論證，全面評估加氫站安全性能。盟市住建、交通等部門組織屬地各相關部門參與論證。

第十四條試運行結束后，運營單位組織試運行結果評審，盟市住建、交通等部門組織各相關部門及專家參加評審，評審合格的，盟市住建、交通等部門出具加氫站運營批復。

第十五條加氫站運營單位應當根據本地氫能產業發展情況，在自治區發展和改革委員會指導下合理制定加氫價格，并向社會公開。

第十六條加氫站需要停業、歇業、復業的，加氫站運營單位應當制定工作方案，提前30日向運營管理部門提出申請，批準后執行。如因突發情況暫停營業的，加氫站運營單位應及時內向運營管理部門報送情況說明。加氫站發生轉讓、售賣的，加氫站運營單位應提前30日向運營管理部門備案。

第五章? ?安全管理

第十七條加氫站運營單位應當落實安全生產主體責任，嚴格執行《安全生產法》等法律法規和加氫站相關技術規范、標準，及時建立完善各項安全生產管理制度，制定事故應急預案。

第十八條加氫站運營單位應當向用戶穩定、安全供應符合國家相關質量標準的氫氣，建立與上游氫氣供應單位的供應保障機制，制定保供應急預案，及時監測、預測，并向運營管理部門報送氣源風險信息。

第十九條加氫站不得為無出廠檢驗合格證、氫氣瓶超過檢驗期限、定期檢驗不合格或已報廢等存在安全隱患的用氫車輛加氫。

第二十條加氫站主要設備應有清晰的安全工藝流程圖，在主要操作點上標示相關安全責任人姓名和聯系方式等信息，在危險區域及重要設備處懸掛相應安全警示標志。任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站安全警示標志。

第二十一條加氫站內發生氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故時，相關負責人應當立即啟動應急預案，組織搶險、搶修并及時向有關部門報告。接到安全事故報告后，相關部門應根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大。

第二十二條加氫站經營主體責任人、技術負責人、設備管理及操作人員等需進行專業技術培訓并取得相關職業資格證書。加氫站經營主體應當定期對從業人員進行必要的安全生產知識教育培訓。

第六章? ?法律責任

第二十三條違反本辦法的，相關部門依照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《危險化學品安全管理條例》《城鎮燃氣管理條例》《內蒙自治區安全生產條例》等規定依法依規處理。

第二十四條違反本辦法中涉及公安、消防、市場監管、環保、規劃等有關規定的，由相關行政主管部門依法處理。

第七章???附則

第二十五條本辦法由內蒙古自治區能源局負責解釋。

第二十六條本辦法自發布之日起施行，有效期兩年。國家出臺相關法規政策后，按照國家政策執行，并修訂本辦法。

來源：內蒙古自治區能源局

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